隨著三網融合試點方案敲定， 我國三網融合在醞釀十余年后正式進入實質性發展階段。2010 年1 月13 日，國務院常務會議提出我國三網融合的發展目標： 力爭2015 年，“全面實現三網融合發展， 普及應用融合業務， 基本形成適度競爭的網絡產業格局， 基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系”。這是我國首次提出推進三網融合發展的實質性目標， 并將其作為振興文化產業、適應經濟結構轉型、增強國家軟實力的一項重要戰略部署。三網融合因其涉及之廣泛、推進之迅速、影響之深遠， 必然帶來信息業的新一輪洗牌與重構， 重塑傳媒業的今日格局與明日圖景。

國家戰略規劃視角中的三網融合

從國家戰略層面來看， 三網融合不僅是簡單的技術演進， 而且“對于促進信息和文化產業發展， 提高國民經濟和社會信息化水平， 滿足人民群眾日益多樣的生產、生活服務需求， 拉動國內消費， 形成新的經濟增長點， 具有重要意義”， 將在國際層、國家層、產業層產生深遠影響。

   從國際層看， 三網融合是增強我國國際競爭力和國家軟實力的必要舉措。隨著全球性網絡融合， 電信網、廣播電視網、計算機通信網作為信息網絡基礎設施的組成部分， 正在國際事務、經濟活動、文化交流等各領域發揮越來越重要的作用。據統計， 全球至少有22% 的國家制訂了推進三網融合的政策， 其余國家中有一半左右有這樣的規劃。在此形勢下， 無論在經濟發展、文化傳播還是國際政治領域， 我國都需須大力發展信息產業、文化產業和現代服務業等環保型產業。未來幾年， 國家至少投資6000 億元推進三網融合，這不僅給信息產業注入強大發展動力，并由此帶動整體經濟發展。在傳統產業受到沖擊的情況下， 三網融合能有效促進全國尤其是試點城市轉變經濟增長方式， 探索信息經濟發展模式。從媒體產業看， 三網融合是推進媒體格局變革的直接動力。目前， 三網融合只是三大網絡業務應用的融合，但它必將朝著形成統一的信息傳播通信網絡的終極目標邁進。不論報紙、廣電等傳統媒體， 還是網絡、手機等新媒體， 三網融合“可能帶來人們預想不到的新力量對大信息業、傳媒領域的滲入和融合”， 開啟傳媒業深刻變革的時代。

媒體變局解析

    打破行業壁壘， 促使競爭加劇。根據廣電總局和工信部公布的“雙向進入”細則： 符合條件的國有電信企業可從事除時政節目之外的廣電節目生產制作。這一規定意味著， 廣電、電信兩大行業原本高度壟斷的割據局面將被打破， 電信企業憑借強大財力，將會以購買節目版權、持有內容制作公司股份、收購兼并內容制作公司等途徑， 大舉進軍媒體內容市場。此外，電信企業還可通過申請IPTV 牌照， 解要建立強有力的信息網絡基礎設施， 以支撐國際競爭力和國家軟實力。從國家層看， 三網融合是國家信息安全的重要保障。國家信息化發展是關系我國未來發展的大安全戰略， 三網融合可實現多通道、多網絡信息有效傳遞， 有效解決全球網絡化和資源管理壟斷化的巨大矛盾， 可從國家安全層面上分散網絡風險， 并有助于縮小地域間的數字鴻溝， 為文化傳播、農村信息化、提高全民素質作貢獻。

   從產業層看， 三網融合是調整產業結構、優化產業布局、推動經濟發展的戰略選擇。中國要健康發展， 必須調整經濟結構， 走環保型工業之路； 必決IPTV 落地問題， 主動開展相關媒體業務。對傳媒業來說， 電信企業是全新的強有力的競爭者， 它的進入勢必打破傳媒業現有格局， 促使競爭更加激烈。

   延長產業鏈條， 深化媒介融合。以往， 傳媒業的產品、資本、渠道、終端等環節獨立性較強， 甚至傳媒行業內部的價值聯接也較為松散。“雙向進入”細則實施后， 電信產業鏈向上可延伸至視頻內容制作， 向下可延伸至全業務捆綁銷售； 廣電產業鏈向上可延伸至數據傳輸技術開發、傳輸網絡改造， 向下可延伸至終端推廣、新業務推廣。對于傳媒業來說， 產業鏈延長將進一步推進媒介融合的深度、廣度和進度。媒介融合將不僅僅是報網融合、臺網融合，更可能是一個包括內容融合、傳輸融合、終端融合等在內的“媒介大融合”。媒體的內涵和外延將大大延伸， 媒體功能和角色將進一步拓展， 信息生產形態將發生變革。具有增益效應， 促進行業升級。

   國務院常務會議決定加快推進三網融合當天， 股市TMT 板塊以出版傳媒為代表的傳媒股一度上漲9%。可見，三網融合對傳媒產業整體將產生巨大的增益效應。另外， 根據“雙向進入”細則， 廣電將掌握IPTV 管理權， 這意味著廣電既獲得了進入基礎電信服務的便利， 又可掌握電信進入IPTV 服務的審批權。2009 年， 廣電行業總收入為1959 億元， 電信行業主營業務總收入為8707.3 億元。后者是前者的4.4倍。可以說， 廣電不但獲得了自我調整的“黃金預備期”， 而且能夠通過新增基礎電信業務“開源”和控制成本“節流”， 在短時間內獲得巨大的收益增長比例。

   另外， 為開展新業務， 廣電和電信必將加快新技術的研發、傳輸渠道的改造和終端產品的升級。寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網的建設， 必將催生與之相關的新應用， 帶動應用系統和終端產品更新換代， 帶動傳媒產業升級改造。

  加快行業整合， 培育全新經濟增長點。面對三網融合， 傳媒行業內部整合在所難免， 媒介版圖將發生較大改變。那些進入市場早、品牌價值高、經濟實力雄厚的媒體可以通過整合資源壯大實力， 少數優勢媒體還可以吸收業外資本， 加速發展。而一些市場程度較低、影響力較小、經營狀況較差的媒體， 其生存將更加艱難， 且存在被并購， 甚至倒閉的危險。

  根據國外三網融合經驗， 手機電視、IPTV、視頻制作、VoIP 等將率先成為三網融合典型業務。據Point Topic全新數據， 從 2004 年至2009 年第三季度， 全球IPTV 服務用戶數量接近3000萬， 增速明顯。隨著其他行業向傳媒輸入資本、資源的壁壘被打破， 這些資本將集中流向傳媒業具潛力的項目， 培育全新經濟增長點。

  平面媒體首當其沖， 挑戰前所未有。隨著三網融合逐步推進， 信息新業務、新服務、新設備層出不窮， 平面媒體在時效性、信息量、互動性等方面的缺點進一步凸顯。人們有了更便捷、高效、低廉的信息獲取途徑， 平面媒體讀者將進一步被廣電、網絡分流。加之三網融合政策允許電信業加入傳媒業競爭， 并對廣電業開拓新業務提供了有力保障， 而平面媒體面臨著將新聞內容轉化為有效資產的巨大困難， 在傳統媒體中顯得愈加“孤立無援”。當廣電網的內容優勢與電信業的渠道優勢實現高效整合后， 平面媒體將面臨前所未有的巨大挑戰。

他山之石

   三網融合在國外實施較早。美國早在1996 年就修訂了《電信法》， 以掃清三網融合的政策障礙； 英國也于2003 年頒布了新《電信法》， 成立專門的融合管制機構。國外傳統媒體積累了應對三網融合的有效經驗。

    實施錯位競爭。在廣電、電信“雙向進入”的情況下， 國外媒體集團立足報紙特點， 采取各種策略， 使其較大程度地與廣電相區別。第一， 權威解析新聞。深度和細節是報紙重要的優勢。把握深度和細節， 報紙仍是新聞媒體的領頭羊。紐約時報公司擁有比其他媒體更多的記者、評論家和研究員， 他們不再一味爭搶時效， 而是利用調查、研究的優勢， 多提供政府高層官員的觀點， 多提供豐富翔實的新聞背景， 對新聞做出深度解析。特別是在重大突發性事件報道中， 有效設置其他媒體的議程和受眾議程。第二，堅持本土策略。美國有日報1600 家左右， 絕大多數采取本土策略， 不但以當地新聞為主， 而且發行范圍相對集中。《紐約時報》在選擇新聞時， 愈加考慮選題的本土性， 同時， 它在全球有不同版本， 如墨西哥版、西班牙版、日本版、中國臺灣版等， 這些版本也是以當地新聞為主。第三， 注重貼近可讀。《華爾街日報》一向以權威金融資訊和財經分析著稱， 在并入新聞集團后， 開始增加新聞、文化內容， 以適應更廣泛的讀者群的要求。

   搶先媒介融合。首先自主拓展終端。紐約時報網站重點研發時報閱讀器， 閱讀器有效融合了報紙的可讀、便攜與網絡的即時、互動， 同時提供讀者下載及反饋功能。其次深化報網融合。《紐約時報》將網絡業務整合， 成立“數字紐約時報”， 向世界范圍的讀者提供紐約時報完整內容和美聯社、CBS 等合作伙伴的新聞， 而且開設了網上城市指南《今日紐約》、“紐約時報學習網”、“大學時報網”、網上書店、電影頻道等諸多服務性欄目， 是紐約時報公司“旋轉較快的引擎”。

   施行集團戰略。新聞資源豐富、經濟實力較強的國外媒體集團， 均以集團發展為戰略導向， 通過現代化經營管理方式和資本運作手段來應對三網融合。一是全媒體發展。紐約時報公司以報業為經營核心， 早年僅有紐約時報及附屬產業， 后通過收購、兼并涉足廣播電視和網絡領域。目前， 除報紙外還擁有一個電視網( 下設8 個電視臺)、兩家紐約廣播電臺及40 多個網站， 在兩個紙廠擁有股份。二是“融合型”經理和“全能型”記者。紐約時報公司明確說明需要兩類人才： 一是進行集團整合策劃的高層次管理人才和媒介融合方面的經營專家； 二是能運用多種技術工具進行采、寫、編、拍、攝、播的全能型編輯記者。為適應融合發展， 紐約時報網還建立了流媒體記者隊伍， 設置了廣電媒體才有的制片人崗位。這些制片人帶領記者用數字技術拍攝新聞圖片、制作新聞視頻， 供網站發布。三是理念品牌化。三網融合背景下， 信息量劇增， 品牌吸引力成為逐鹿群雄的較大優勢。紐約時報的理念涵蓋傳播內容、受眾定位、展示風格、視覺效果、營銷模式、整體形象等諸多方面， 并以可視化的品牌識別系統表現出來。版面上高貴、嚴肅， 內容上嚴謹、穩重。“紐約時報網”同樣不追